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官方谈重点行业就业:今明两年职业技能培训3500万人次以上

时间:2020-05-22 15:13:56

  政府工作报告说,加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人,要促进市场化社会化就业,高校和属地政府都要提供不断线的就业服务。今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人。

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  1、政府目标优先围绕保就业保民生,不设经济增长目标。考虑到当前全球经济疫情并没有明显好转迹象、全球经济贸易的增长仍然严峻,国内经济的主要任务虽然没有设立具体的目标,但是却坚守底线,实际上目标是非常明确的,那就是900万的就业人口,5.5%的失业率目标和3.5%的通胀率目标。如果要实现上述的保就业和民生目标,必然会配合相关的宏观政策,包括财政金融、产业投资等配套政策,其结果仍然是需要一定的经济增速的支持。

  然而,和设立具体的增长目标不同,底线思维更加聚焦经济增长的本质,更加有利于社会的稳定和经济结构的调整。从政府报告看,我们的总体要求没有变,仍然要推进供给侧的结构改革,不能因为信疫情延缓改革的步伐,报告中说,今年仍要努力完成“十三五”的各项目标。考虑到疫情的不稳定因素,如果设立具体的增长目标,虽然可能有利于定量指引,但是也会受制于具体的目标限制,在防疫情、稳增长、防疫情之间必然面临政策的抉择。

  当前,通过保就业和保民生的底线思维,能够在实现基本的经济增长的基础上,更加灵活应对疫情的不稳定因素,应对全球经济的不确定性,并平衡改革开放的总体目标,为今后的高质量增长打下坚实的基础。

     

  2、积极的财政政策基调确立,更加强调保就业保民生保市场主体的基本盘。今年财政赤字3.6%,突破了3%的界限,但是和市场之前预期的可能到4-5%的赤字水平还有一定差距,考虑到新增1万亿元的特别国债,共计新增了2万亿元的财政赤字,这也是相对比较收敛的宽松财政政策。

  这充分说明,积极财政政策的目标是明确的,那就是一定要围绕就业民生和市场主体展开。确保企业的生存发展和人民生活和收入的稳定,为经济未来发展保存微观基础,防止疫情危机之下顺周期的经济萎缩,也就是总理说的留得青山,赢得未来。财政政策特别强调了实施的效果和效率,也就是一定要确保政策的落地,让资金真正落到地方政府、落到企业和居民手中,确保政策的畅通。具体看就是进一步的减费降税,降低企业的运营成本。

  同时,财政政策有保有压,极大地压缩不必要的财政支出,明确了财政要过紧日子的目标。这也为今后财政债务增长设置了限制,防范潜在的债务无限制上升,提升了财政效能。

  

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